En Mars dernier, lors d'une conférence de presse après la Chine annuelle du Congrès National du Peuple, le Premier ministre Li Keqiang a fait un remarquable et remarquablement discrets annonce: pleine propriété privée de la terre a été restauré dans les villes chinoises. Mais l' l'importation de sa déclaration était la mêmeVoici comment ça s'est passé et pourquoi il est important, à la fois économique et comme un excellent indicateur de changement politique. Quand le Parti Communiste Chinois a pris le contrôle de plus de la partie continentale de Chine en, il n'a pas suivi de Russie, les Bolcheviks immédiatement l'abolition de la propriété privée des terres. Dans la campagne, une violente terres mouvement de réforme a introduit un changement de propriétaires, mais pas dans le régime de propriété lui-même plein la collectivisation n'a pas eu lieu jusqu'à la fin des années. Dans les villes, à la fois propriétaires et le régime de propriété, au moins pour les immeubles d'habitation, ont d'abord été laissé intact. Au fil des ans, cependant, les politiques gouvernementales peu à peu érodé les droits des propriétaires fonciers jusqu'à ce que, d'ici la fin de l'ère de Mao Zedong, la propriété privée existait que de nom. Avec la promulgation d'une nouvelle constitution en, toutes les terres urbaines a été déclarée propriété de l'etat. Depuis, l'état de la propriété du sol urbain a été considéré comme un pilier du socialisme Chinois. Si les trente premières années de la République populaire vu l'érosion progressive de la propriété privée et de la croissance de la propriété de l'etat, les vingt dernières années ont vu la tendance inverse. Par la fin des années, l'état a été la recherche de moyens pour marketize de l'utilisation des terres et collecter de l'argent, et donc dans un processus qui a commencé à titre expérimental en et a été formalisée dans la loi, en, il a commencé à vendre des baux à long terme du sol en milieu urbain, connu comme l'utilisation des terres des droits de l' (LURs). LURs pour un usage résidentiel pourrait durer jusqu'à soixante-dix ans pour un usage commercial, il y a quarante ans et pour toutes les autres utilisations, cinquante ans. Les acheteurs, a fait un paiement en une fois à l'avant, et la terre serait de revenir à l'état à la fin du terme. Pékin pourrait ainsi atteindre ses objectifs de commercialisation et de collecte de fonds, tout en maintenant que rien n'avait changé sur le régime de la propriété foncière: l'etat pourrait dire toujours la propriété de la terre, et avait vendu seulement à long terme les droits de l'utiliser. En substance, ces LURs étaient pratiquement identiques pour les baux à long terme des économies capitalistes. Ils ont été négociables, sous réserve des restrictions d'utilisation s'apparente à l'ordinaire, les règlements de zonage, et donnant droit à une indemnisation si expropriés par l'état. De manière prévisible, LUR titulaires bientôt commencé à faire pression pour une plus. Ils se plaignent de ce que les règles sur ce qui allait se passer à la fin du terme n'étaient pas claires, et se demandent s'ils auraient à payer pour un renouvellement. En fait, les règles sont très claires: le paiement pour les ans de LUR acheté l'un de soixante-dix ans d'utilisation, pas plus et pas moins. Mais les détenteurs de voulais gratuit renouvellements, et que l'écrivain Américain Upton Sinclair l'a dit, “Il est difficile d'obtenir un homme à comprendre quelque chose, quand son salaire dépend de sa non-compréhension. ” Par la suite, la pression politique est devenue telle que le le Droit de la Propriété déclaré que le secteur résidentiel de LUR renouvellements serait “automatique.
” Mais au lieu de résoudre le problème, cela ne souillé les eaux.
Le droit de la propriété n'a pas définir ce que “automatique” signifie: plus cruciale, il n'est pas si LUR-titulaires auraient à payer une nouvelle taxe. Cette question est crucial parce que le renouvellement automatique sans avoir à payer des frais effectivement abolit la limite de temps sur la LUR. Et un nombre illimité de LUR est identique à la totalité de la propriété privée connu comme fief simple dans les États-unis.
C'est pourquoi les rédacteurs de la loi de a choisi de ne pas préciser le sens de “automatique.
” (Wang Liming, un membre clé de l'équipe de rédaction, a admis que le terme de l'ambiguïté délibérée.) Pour spécifier qu'une taxe a été requis ont provoqué la colère de LUR-titulaires. Mais pour indiquer qu'une taxe n'a pas été nécessaire aurait effectivement permis de rétablir la pleine propriété privée des terres dans les villes chinoises une possibilité que le parti des conservateurs opposés. Le premier lot de ans de LURs accordée dans le début des années expirera dans environ quarante-cinq ans. Si les détenteurs de ces droits de contempler la vente de dix ans à partir de maintenant, ils auront qu'à ans pour le droit de vendre. Combien les acheteurs vont payer pour cela Ces calculs semblent avoir prêté une nouvelle urgence à la demande de LUR-titulaires pour un claire et favorable déclaration de leurs droits. C'est cette déclaration que les citoyens Chinois entendu Li en Mars dernier. En réponse à un journaliste de la question de savoir ce qui allait se passer quand les ans de LURs expiré, Li a dit: Il ya un vieux dicton en Chine: la sécurité Économique apporte la paix de l'esprit. A-T-il un terme qui peut être renouvelé, il n'est pas nécessaire de demander le renouvellement, il n'y aura pas de pré-conditions, et il n'y aura pas d'effet sur la capacité d'acheter et de vendre. Bien sûr, certaines personnes peuvent dire, “Qu'est ce que vous dites, mais il n'existe aucune garantie légale. ” Permettez-moi de le souligner ici: le Conseil d'Etat a déjà chargé les départements concernés de toute urgence l'étude des lois relatives à la protection de l'immobilier et à venir avec une proposition. En d'autres termes, Pékin va permettre perpétuel de libre-renouvellement, et le gouvernement est en train de rédiger une loi qui va codifier ce droit. Perpétuel de libre-renouvellements de dire que les gens qui ont payé pour les ans de LUR se retrouvent aujourd'hui avec un perpétuel de LUR. Ce n'importe où ailleurs serait appelé propriété privée de la terre, semble prête à revenir à la Chine. Cette évolution est cruciale La propriété de la terre a toujours été une préoccupation centrale de révolutionnaire régimes communistes, de les Bolcheviks pour les Khmers rouges. Quelques si l'un de ces régimes, une fois en possession des terres nationalisées, ont privatisé de nouveau. Pourtant, sans fanfare, le gouvernement Chinois a en effet annoncé la fin d'un régime foncier qui a été officiellement mis en place depuis et de façon informelle, en place pendant des décennies avant que.
En termes politiques, cela suggère que le socialisme comme une limitation de l'idéologie d'un ensemble de puissants symboles de la détermination de la politique de vaches sacrées et de la troisième rails est mort en Chine.
En, lors de la le droit de la propriété est en cours de rédaction, une lettre ouverte à partir d'un seul de gauche professeur dénoncer pour manquement à l'étiquette de la propriété publique comme “sacré” a été suffisant pour bloquer les progrès en vue de l'adoption de plus d'un an. En, Li annonce n'a pas élever une tension d'ondulation: il semble que beaucoup de citoyens Chinois n'est plus soins sur les symboles ou de la substance du socialisme, au moins quand il s'agit de la propriété. Cela signifie que, en termes de politique, tout est possible les seules contraintes sont que les dirigeants peuvent faire et ce qu'il veut faire.
Le Président chinois Xi Jinping et le Premier ministre Li Keqiang arriver à la séance d'ouverture du Congrès National du Peuple à Beijing, en Mars.
Le économiques de l'effet de la pleine propriété privée sera probablement à mettre des terrains à des prix plus élevés et plus stables: plus haut, parce que l'habitude d'être un droit de soixante-dix années d'utilisation a désormais un droit perpétuel d'utiliser, et plus stable parce que le marché n'a plus de deviner les intentions du gouvernement sur les renouvellements. L'effet ne devrait pas, cependant, être grand Si un actif à revenus futurs sont actualisés au taux de cinq pour cent par an, par exemple, la valeur actuelle des ans de droit de l'actif est évalué à plus de pour cent de la valeur de l'actif détenu à perpétuité. Statistiques sur les valeurs des terres deviendront aussi plus fiable. Actuel statistiques de mesure des prix du marché par région, en omettant de tenir compte du fait qu'un mètre carré dans un bâtiment peut avoir une autre durée de vie, et donc une autre valeur de marché, à partir d'un ailleurs identique à mètre carré à côté de la porte. Si toutes les propriétés ont un perpétuel durée de vie, alors les prix par unité de surface peut être correctement par rapport. L'instauration d'un impôt sur la propriété seront également devenu beaucoup plus simple. Les officiels chinois ont pendant des années été de parler de la mise en œuvre d'une valeur de base de l'impôt sur l'immobilier résidentiel, mais jusqu'à présent, rien n'est venu. Si la Chine était de mettre en œuvre un tel système, aujourd'hui, il serait face à beaucoup plus que les problèmes de l'évaluation de la valeur de l'immobilier: les évaluations devra également tenir compte de la baisse de la valeur de chaque LUR que sa date de péremption approchait. Prise de LURs permanente permettra de résoudre ce problème en éliminant celles des dates d'expiration. Mais la nouvelle politique permettra également d'apporter des complications. La plus évidente question est de savoir ce qui va arriver à résidentiel LURs de moins de soixante-dix ans, et si ceux qui ont économisé de l'argent en payant pour des périodes plus courtes obtiendrez également perpétuel de libre-renouvellements. Il n'est pas évident de trouver un point où le gouvernement devrait arrêter l'émission de ces renouvellements. (En décembre, les autorités de la ville de Wenzhou a décidé de ne pas accorder un libre renouvellements pour les détenteurs de ans de LURs, au lieu de leur donner ce qui a été effectivement la présence de squatters droits après que leurs droits ont expiré.) Peu importe ce seuil est adopté, ceux juste en dessous, il se sent injustement traité. Plus critique est la question de savoir comment les gouvernements locaux vont continuer à amasser de l'argent. Des collectivités locales dépendent de LUR ventes pour financer leurs opérations: ces ventes représentent vingt-sept pour cent (certaines sources suggèrent trente-cinq pour cent) de leur chiffre d'affaires. Certains il faut trouver le moyen de compenser la perte de recettes qui résulterait de la rénovation résidentielle LURs sans frais. Une réponse à ce problème est la propriété d'un logement de l'impôt. Contrairement à de nombreux autres pays, la Chine n'a pas de prélèvement périodique de la taxe sur la valeur de l'immobilier résidentiel.
De nombreux hommes politiques Chinois pense que le faire serait une bonne idée, mais jusqu'à présent, leurs idées n'ont pas acquis assez de traction pour être adopté.
Pour être sûr, un impôt foncier n'est pas une réponse parfaite.
Le système actuel de LUR de vente permet aux administrations locales en effet de collecter des soixante-dix années de paiements pour les terres à l'avant, et les impôts fonciers existants LURs ne peut pas apporter beaucoup d'argent. Néanmoins, l'abolition des taxes de renouvellement peut être juste ce qui est nécessaire pour faire de cette idée une réalité. Enfin, il est utile d'examiner ce que le nouveau territoire urbain régime de propriété pour les terres rurales régime de propriété. La chine a maintenant deux distincts des systèmes de propriété foncière des terres rurales est réglementé en vertu de complètement des principes différents de ceux qui régissent le foncier urbain.
Il est formellement appartenant pas à l'état, mais parfois mal définis collectifs.
Les agriculteurs peuvent avoir des droits d'utilisation de jusqu'à trente ans.
Pour les terres rurales pour être transformé en entièrement négociables LURs, il doit d'abord être nationalisée, avec une compensation basée en théorie sur sa valeur agricole actuellement en cours pour ceux qui élevage, même si ce montant est bien inférieur à la valeur de marché.
Que le différentiel de prix a fait des terres rurales recette tentante pour un fonctionnaire ou d'un développeur qui peut obtenir un morceau de lui, et de la désorganisation sociale a été remue de la société Chinoise depuis des années. Si les terres urbaines régime de propriété peut être simplifiée de cette façon, perpétuel avec les droits de propriété et de l'immobilier, de l'impôt, le précédent pourrait ouvrir la voie à un analogue de la simplification du régime de propriété des terres rurales, ou même une unification des systèmes urbains et ruraux. Si c'est fait correctement, une telle réforme pourrait réduire le rôle des représentants du gouvernement en tant qu'intermédiaires dans les transactions foncières, et donc de réduire les possibilités de recherche de rente et d'arbitrage des écarts de prix. Quoi qu'il arrive, il est clair que dans un inoffensif sonorité de la phrase, Li a mis en mouvement une transformation fondamentale de la relation entre le Chinois titulaires de droits de propriété et de l'état.
